先后142次受公安部、省公安厅和市、县表彰，荣获集体一等功1次、集体二等功2次、集体三等功1次，连续二十七年监所安全无事故，连续十九年民警无违法违纪，这是红安县看守所在创“双无”工作中取得的辉煌成绩。这一成绩的取得，离不开各级党委政府和上级业务主管部门的正确领导，离不开几代监管民警的艰苦奋斗和开拓进取。

坚定一个信念

红安县看守所是随着新中国的诞生而建立的，上世纪七、八十年代曾两次改造扩建。尽管如此，原老看守所仍然存在着安全隐患。一是看守所地位城关镇胜利街老城区，这里是县城繁华地带，四周被民房紧紧包围，仅有一条不到三米的小巷进出，安全空间狭小。二是设计标准不能适应时代发展的需要。老看守所设计关押标准是180人，但在八十年代“严打”期间，关押人数曾达到了240人，在平时也经常是人满为患。三是红安作为全国的贫困县，财力有限，政府一时不可能投入更多的资金对看守所进行更新改造，老看守所因此也就一直使用到2005年，直到新看守所建设完成。

这些不利的因素一度成为制约他们搞好监所安全的瓶颈。而看守所作为打击犯罪，维护社会治安特殊场所，确保安全是第一位的，他们红安看守所如何在有限的条件下确保安全就成为历届局党委和看守所全体民警需要解决的头等大事。

红安县全国著名的革命老区，在这里诞生了三大红军主力，走出了两百多位将军，14万红安儿女为了全国人民的解放事业献出了英勇的生命。在长期的革命斗争中，红安人民逐渐凝聚了一种“红安精神”，那就是“朴诚勇毅，不胜不休”。这种“红安精神”不仅在战争年代激励着红安的英勇儿女浴血奋战，在社会主义事业建设过程中，更是鼓舞着红安人民去艰苦奋斗。

八十年代初，分管监所工作的副局长程平东是将门之后，他对“红安精神”有着更深刻的理解。受此启发，他认为，红安人民能够在艰苦的战争年代创造英雄业绩，是“红安精神”在支撑，他们看守所在现有条件下去确保安全，那么也需要一种信念去指导。他的这一建议得到了局党委和看守所全体民警的一直肯定，大家经过充分讨论，认为他们监管工作应该坚定的信念就是：安全第一，不胜不休。为了使这一信念深深根植于监管工作和全体民警心中，局党委和看守所领导班子采取了一系列措施去落实。

一是强化教育牢记安全。“安全第一，不胜不休”的信念一经提出，他们看守所领导班子就在全体民警中开展了一次深入的宣传教育活动，逐步在警心目中确立安全第一的意识。这种教育活动在二十七年的实践中逐步形成了一套系统的教育机制，每更新一届所领导班子，首要的是进行安全教育，每调进一名民警，首要的也是安全教育。天天讲安全，人人说安全，安全的概念深深映入民警的脑海中，久而久之，就化为了全体民警自觉维护安全的意识和行动。

二是领导重视狠抓安全。监所安全无小事，对此，各级领导有着清醒的认识和高度的重视。上级业务主管部门领导来红安，首先是要检查他们看守所安全情况，督促安全隐患整改措施的落实。各届县委、县政府也高度重视监所安全，在加强监所安全方面给予了大力的物力、财力支持。县公安局党委更是将监所安全作为全部公安工作的重中之重，选配政治立场坚定、业务技能精通、纪律作风扎实的班子成员分管看守所工作，将监所安全与分管领导的工作业绩挂钩，奖优罚劣。局党委还建立监所安全会议制度，定期地召开专门会议，研究监所安全工作，事关监所安全的问题的马上解决，有利监所安全的投入优保障，监所需要的民警优先调配。随着时光的流逝，各级领导逐步形成了人人重视监所安全，人人抓好监所安全的优良传统，为他们创造连续二十七年安全无事故打下了坚实的基础。

三是强化责任保障安全。每位分管监所作的局领导都要与局党委签订安全责任状，每一届所长都要与局党委签订安全责任状，每一位民警也都要与所长签订安全责任状。安全责任状年年签订，层层签订，将监所安全与分管领导，所长和全体民警的工作，待遇挂钩，与晋级晋升挂钩。

各项制度和措施的落实，使“安全至上，不胜不休”的理念一直延续了下来。二十七年来，尽管分管监所工作的局领导先后换了六位，所领导班子换了五届，民警调进调出数十名，这种信念一直得以传承，成为了他们抓好安全工作坚实的思想基础。

恪守一种精神

确保监所安全是一项实实在在的工作中，对于象他们这样条件较差的看守所来说，固守陈规，陈规蹈矩，是不可能搞好监所安全的，这就是需要他们充分发挥主观能动性，不断地去改进工作方法。

1981年的一天早上，他们所里一位领导到县人民医院看望一位病人，正逢医护人员在进行交接班。交班和接班的医生、护士拿着病历，逐床对病人的病情和用药等情况进行介绍，落实好下一步治疗措施。这种工作中衔接便于接班医生对病人的病情进展和治疗情况有一个深入地了解，从而更好地对其治疗。这位所领导眼前一亮，这样一种好的工作方法，他们为何不能拿出来使用呢？于是，他们就借鉴了红安县人民医院每八点钟交接班制度，创建了他们所每日八点钟交接班制度。二十七年来，他们所一直坚持每早晨八点钟召开全体民警交接班会议，交班民警详细介绍头天值班情况，内容涉及在押人员进出变动情况，思想动态，存在问题等，接班民警及时安排好当天工作，处理各种问题，不让隐患积压，便于民警全面了解和掌握狱情动态，防范事故发生，全所民警深有体会：做任何事贵在坚持。

早在上世纪八里年代初，他们所就针对过去的勤务模式进行了研讨，认为随着社会经济的发展，一系列法律的出台，所的管理模式也要推陈出新。八十年代中期在他们所领导的多方奔走下，争取到各级领导的支持，率先在全省县市看守所中安装了全方位的监控系统，在总结过去经验的基础上，提出了“人防物防技防并举，管理规范化、教育多样化、防范立体化、操作程序化、训练军事化”的“三防五化管理模式”。1996年全省监管工作经验交流会在谷城召开，所长就勤务模式的改革作了先进典型发言。后来他们又根据工作的需要将值班、巡视、监控由不同民警担任改为统一由值班民警完成，实行了“三岗合一”，有利地整合了警力资源，提高了工作效率。

交接班制度的确立和勤务模式改革的探索让他们感觉到了它带给监所安全质效实实在在的好处，也让他们体会到不断开拓创新给提升监管质效带来的甜头。也正是这样探索和创新，使们逐步确立了一种精神，这种精神就是：开拓进取，求实创新。这种精神二十七年来在他们看守所得到了很好地传承和发扬，引导着他们不断改进工作方法。

随着科学技术的不断发展，他们充分利用局域网资源，建立岗位微机平台和信息研判平台，加强落实狱情研判机制，真正做到了用狱情指导警务。2006年12月，省市等级达标验收组到他们所达标验收时，在观看民警现场操作，利用这两个平台进行狱情研判时，对这一作法给予了充分肯定。一是利用“岗位微机平台”，进行狱情预警。即在各岗位计算机建立“狱情共享文档”，专供各岗位每天在岗时打开共享界面进行操作，主要记载各岗位通过对当时发现的狱情进行分析预测可能存在的安全隐患和潜在的威胁，有针对性地提出处置建议。通过这个平台，所领导可以及时掌握全方位各岗位狱情，以通综合分析该周、该月及任何一个阶段的综合狱情，进行事故预警。二是利用“信息研判平台”，进行狱情研判。即值班、巡视、监控、接待、狱医、后勤、管教各岗位将当时发现狱情及时记逮到信息研判系统，有利于所领导及责任民警及时掌握狱情，快速处置，不留隐患。通过这两个平台，分管安全的所领导对各岗位发现的狱情整合分析，随时提请所长组织召开，研究对策，落实措施。

在探索和创新监管工作方法的同时，他们始终紧跟经济社会发展步伐，大胆构想，大胆规划，努力创造优厚的物质条件，去确保监所安全，促进监管工作。1985年，在全省县级看守所中率先安装了监控设备，1993年又根据科学技术的发展，对监控设施进行了更新。2003年，他们又根据看守所面积狭小、环境差、建筑设施落后，无法拓展的情况，在省市、县各党委政府和上级公安机关的支持下，争取到国家计委立项，筹措资金1500万元，动工兴建了新看守所，并于2006年元月完成了搬迁。新所配备了各技术装备，是全国县级一流的标准化看守所，为确保监所安全打下了坚实的物质基础。同时，不断改善在押人员生活保障。2003年，县委、县政府按每人每月50元的标准将在押人员给养费纳入了财政预算，从而保障了在押人员必须的生活条件，稳定了在押人员的心情绪。

物质基础得到了充分改善，如何在一流的物质条件继续去创造一流的工作业绩，新一届所领导班子又投入到探索之中。

监所是社会不可分割的组成部分，高墙电网内是一群特殊的社会群体。我国正在大力构建和谐社会，因而他们也应当在监所营造和谐监区，用一种监狱文化教育影响在押人员，挖掘在押人员内心深处的人生本能，用人性的管理教育、感化、挽救失足者。

创造和谐的文化环境。在他们所，无论在监舍、在过道，还是在审讯室，看到的都是“犯罪经此终止，新生从此开始”、“展望未来，莫留念过去”等标语，并将“八荣八耻”进监室。摒弃了过去那些“坦白从宽，抗拒从严”等生硬的语言，从文化环境上消除了在押人员的抗拒心理。

创造温馨生活环境。监舍安装了电教设施、电扇，开放了图书室，在押人员可以看书、看报，观看教育片。看守所还改置了一个温馨监室，内设空调、电视机、衣柜、单人床，用感化教育表现较好的在押人员。

创造和谐和管教关系。他们树立被管教对象首先是人，其次才是在押人员的理念，民警与在押人员之间在依法依规管理的基础上，要建立一种和谐管教关系，计上心来在押人员在监所里得到人性化的召呼。每天上午9:30,民警就要开通监所广播，为在押人员播放其亲属寄予的殷切希望，或是一个典型英雄的事迹。每个在押人员的生日，民警都记在心上，为其或改善生活，或送上一道祝福之歌，以示人性化关怀。

“和谐监所”的创造，消除了在押人员的抵触心理，使其在民警营造的和谐氛围中反思过去，激发他们对生活的热爱，促使其自觉伏法。民警们所做的点点滴滴，使得高墙内这个特殊的群体愿意接受身边的教育，达到教育转化的目的。

他们认真总结了二十七年的管教工作经验，突出人性化管理，提出了“十六字施教法”：以心交心、以情动人、以理服人、以已育人。“以心交心”即零距离接触，赢得在押人员的信任。“以情动人”即人性化管理，打动在押人员的心灵。“以法服人”即靠法律说话，征服在押人员的思想。“以已育人”即用现身说教，矫正在押人员的“四观”（人生观、审美观、价值观、道德观）。

打造一支精兵

确保监所安全和监管工作取得实效，没有过硬的监管民警队伍是不可能实现的。二十七年来，他们牢牢抓住队伍建设这个根本，从加强队伍管理，提升民警素质入手，着力锻造一支过硬队伍。

首先，他们加大民警队伍管理力度。一是严格遵守值班备勤制度。值班民警实施定人定岗，分管领导和看守所长定期或不定期对值班民警进行抽查，做到了值班期间人不离岗。二是加强纪律，强化作风养成。看守所根据上级公安机关的要求并结合监管工作实际，制定了一系列切实可行的纪律制度，狠抓落实，同时加强警容风纪，培训民警良好精神面貌。三是实行绩效联酬，奖惩兑现。实行“六定”，即：定职、定责、定岗、定员、定绩、定酬，并将其与严格执法管理机制、监所安全责任机制、管理教育责任机制、后勤保障责任机制和警容风纪监督机制结合起来，所里从民警的福利待遇、岗位津贴中拿出部分资金，设立奖励基金，结合民警工作考核情况，奖励先进，将工作成绩的好坏区别开来。四是把好民警质量关。监管工作是一种特殊岗位，要求民警具备坚定政治立场、过硬的业务技能和严格的纪律作风。为了确保监管民警条例岗位要求，他们建立民警个人档案，定期记录考核民警工作，年终作以总评，对不符合条件的民警，及时报局党委和政工部门，予以调整。在调进新民警时，他们会同政工部门，按照上述三个条件进行考核，把好调入民警的质量关。这种由基层单位参与民警调配任用的模式，在他们红安县公安局也仅有他们一家。

其次，是苦练过硬的工作本领。民警素质的高低是监管工作是否成功的关键。在目前看守所普遍存在警力不足和工作任务繁重的情况下，提高民警素质是现阶段提升监管水平的根本点。我所坚持学、练、考三结合，从苦练基本功入手，切实提高民警素质。

一是抓学习。概括地说就是“调入民警抓培训，突出政治学理论，横向联系学经验，紧跟科技长技能”。对新调入的民警，采取集中培训和传帮带的形式，让他们尽快熟悉监管工作。坚持经常性的政治理论，确保民警具备较高的政治素质。学习兄弟所的成功经验，民警之间互相学习，取长补短。对科技装备及电脑，则要求人人会使用。所有这些，都用一套学习制度来保证落实。

二是抓训练。区别情况练体能，依托岗位练技能。他们根据民警的年龄情况，举行跑步、登山、打篮球和擒敌拳训练活动，不断提升民警身体素质和警务技能。每周五召开一次狱情分析会，每个管教民警都要发言，月底拿出书面狱情分析报告，提高民警对狱情的研判能力。同时，大力提高民警深挖犯罪能力的训练，要求每个民警结合工作实际，断学习和改进深挖犯罪的方法和手段，收效较好，全所深挖犯罪工作不断取得较好成绩。

三是抓考核。月评季考年总结，绩效联酬来挂钩。为了使民警学习和训练收到实效，他们每月定期组织考试，考查民警当月学习和训练的情况，发现不足，及时改进。局分管领导和所长利用工作时间，对民警不定期抽查，采取问答方式，了解民警学习和培训的效果，督促民警养成自觉学习和训练的习惯。考核的情况当月记录在案，实行月评季考，年终总敢于，并与民警的绩效联酬、评先创模挂钩，奖惩兑现。通过一系列的措施，我所民警的整体素质明显提高，在工作中都能做到“三懂四会”、“五熟知”和“六熟知”。

正因为他们坚持一套比较科学的民警管理训练机制，才有他们看守所监管队伍至今连续十九年无违纪违法的骄人成绩。通过他们所这个熔炉锻造的公安民警，即使因为工作需要而走上其他工作岗位，也都是被提拔重用。据统计，目前全局有15名科、所、队长和指导员就是从看守所队伍中抽调的，他们是局党委、全局民警，乃至人民群众信得过的人。

回顾二十七年的奋斗历程，正是因为他们始终坚持正确的信念，恪守求实创新的精神，并充分发挥一流队伍的主观能动作用，不管条件多么艰苦，时代如何发展，他们都能在“双创”工作中立于不败之地，并取得一定的成绩。