记得2005年，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，该《实施纲要》强调党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。要搞好反腐倡廉工作，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，采取有力措施建立健全惩治和预防腐败体系。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在总结我国历史经验，科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，也是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路，又是从源头上预防腐败的根本举措，对提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。

对于我们公安机关来说，全面贯彻实施《实施纲要》很有必要。因为，我们是共产党的干部，是人民的警察，是人民的公仆，是为人民服务的，我们所做的一切事情要考虑到人民，要为人民着想，为人民谋利益。党和人民赋予公安机关有一定的权力，对权力使用得好，将会为人民谋利益，人民就拥护和爱戴。反之，就会脱离人民，就会产生腐败现象和行为。腐败问题在全国公安队伍中出现不少，从公安部到基层公安队伍都有过腐败案例，我们要吸取深刻教训，引以为诫，我们必须以公安队伍中发生腐败案例作典型教材，以此警示教育所有的公安民警。

新时期如何建立健全具有公安特色的惩治和预防腐败体系？笔者结合凤山公安工作实际，谈几点粗浅的认识。

第一，加强学习贯彻《实施纲要》，深刻认识和领会《实施纲要》的重大意义。《实施纲要》全面总结了我们党开展党风廉政建设和反腐败斗争的基本经验，明确提出了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、基本原则和工作目标，同时提出了新的措施和办法，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。公安机关应该加强学习贯彻《实施纲要》，特别是公安机关的领导干部要带头学习，认认真真地逐条学习原文，精通内容实质，领会建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重大意义，才能很好地落实《实施纲要》，有效地惩治和预防腐败问题发生。

第二，建立健全和完善规章制度。有制度才有约束力，公安机关要有公安特色的制度。从我县公安机关过去在党风廉政建设和反腐败工作中所取得成效表明，主要靠制度，以制度管理人，以制度约束人，发挥制度的作用。在建立制度方面我们已建有财经管理制度、错案责任追究制度、干部人事任免制度、党风廉政建设责任追究制度等。在惩治和预防腐败体系上仅靠上述的制度还不够，必须根据公安机关的实际情况，继续发扬开拓创新、与时俱进的精神，加强调查研究，坚持用科学发展观，积极探索和推进反腐倡廉的制度建设，尽快将惩治和预防腐败体系的制度建立健全和完善起来。

第三，加大监督力度，确保《实施纲要》的落实。《实施纲要》明确地提出了惩治和预防腐败体系的指导思想、基本原则、工作目标、具体措施和方法。按照中央提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在惩治腐败的同时，注重预防。要以人为本，加大对制度落实和执行情况督察力度，使制度在每一个领域每一个环节都得到落实，不出现空位的制约，使腐败行为无滋生的土壤条件。同时，加大对《实施纲要》宣传力度，使我们每个党员、公安民警都能够掌握惩治和预防腐败体系，不断增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变的能力，确保《实施纲要》的贯彻落实，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作向前发展。

第四，加强教育，坚持自尊、自重、自爱。重点以理想信念教育为先导，结合加强党的执政能力建设和在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，促进反腐倡廉不断深入，应重点抓好几个方面教育。首先是教育党员民警认真改造客观世界和主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，牢固地树立为党和人民的事业不懈奋斗的理想信念；其次是教育党员民警密切联系群众，关心群众，帮助群众，一切为人民群众着想，做人民群众勤务员，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，永远保持劳动人民的本色；第三是教育党员民警严格遵守党的纪律、国家法律和行政法规，严格执法、公正执法、文明执法，规范执法行为，提高法纪意识，自觉维护党纪国法的严肃性；第四是教育党员民警以正反案例进行分辨是非、荣辱。特别是利用反面典型案例警示教育党员民警，要用发生在公安内部的典型案例教育，使民警引以为诫，自觉抵御腐败的能力。从而使广大公安民警在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，能够经得起金钱、美色的考验。确保公安民警说老实话、办老实事、做老实人，坚持自尊、自重、自爱，坚持“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。还要教育公安民警认认真真做事，堂堂正正做人，坚持立警为公，执法为民，坚持全心全意为人民服务的思想，做到无论在何种情况下都忠诚于党和人民的事业，都要廉洁奉公，艰苦奋斗，在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和各种腐朽思想的侵蚀影响面前，一尘不染，始终保持高尚的道德情操，自觉锻炼意志品质，永远保持着共产党的先进性和人民警察的光荣称号。