四、目前协管队伍管理和建设中存在的一些主要问题

   为加强交通协管员队伍管理，更好地发挥交通协管员人员在日常交通管理工作中的积极作用，促进对交通协管人员的正规化管理，按照支队要求，近期，我们采取问卷调查、走访、座谈等形式，对大队交通协管和临时工人员的思想、工作、生活状况开展了调查，从总体情况看，他们在日常道路交通安全管理工作中认真履行自身肩负的职责和任务，发挥了重要作用，有效弥补了道路管理警力不足缺陷，成为道路交通安全管理的一支生力军。但是，受多方面因素影响，也充分暴露了一些诸如人员素质低、队伍不稳定、纪律观念不强、部门领导重使用、轻管理等问题，间接影响到整个交警队伍的执法形象，在一定程度上也影响和制约着交通管理整体工作的顺利开展。

   1.交通协管人员队伍素质有待提高。就我大队所招聘的交通协管人员的文化水平、社会经历等来看存在很大差异，交通协管员人员自身素质与工作需要还存在一定差距，给交通协管员队伍的管理带来一定的难度。交通协管人员中40岁以上占60％以上，大多数人只具有高中或中专水平，进入交警部门后，满足于现有的文化程度，放松了自身素质特别是业务水平的提高，对法律法规的学习重视不够，加上没有工作实践经验，没有接受岗前正规训练，说外行话、办外行事。还有少数人加入交通协管员队伍的目的不纯，宗旨观念、服务意识淡薄，利用工作之便谋取个人私利，如果平时领导管理不严，盯得不紧，极易发生违法违纪问题，严重影响公安机关和交警部门的形象，也给基层交警部门带来连带责任。

   2.待遇偏低、危险性大造成队伍不稳定。我们一大队目前交通协管员人员每月工资平均大约在600元左右，每月拿到手的工资只能维持基本的生活费用。因为待遇过低，与正式民警的收入相差甚大，心理容易产生失衡，在一定程度上影响了他们的工作积极性，造成交通协管人员思想上的不稳定，存在“做一天和尚撞一天钟”的思想，工作得过且过。另外，随着经济的迅猛发展，交通形势日趋严峻，尤其是文明交通劝导员在协助民警管理交通时的危险性也增大，与其他工作相比，交通协管员人员工作中缺乏安全感，思想不稳定，一有机会，便另谋其他职业影响了整个交通协管队伍的相对稳定，在一定程度上也影响和制约着交通管理整体工作的顺利开展。

   3.管理权威遭遇挑战。随着交通管理任务日趋繁重，大队交通协管员中的文明交通劝导员也参与到道路交通管理工作中。但当前交通参与者的法制意识普遍增强，在日常管理中，交通违法者往往因为交通协管人员没有执法资格而不服从管理，甚至发生无理取闹、辱骂、殴打协管人员等事件。而交通协管人员不同于其他单位的临时工作人员，必须严格遵守公安交警部门的规章制度，只有忍辱负重，所以其身心不可避免地遭受伤害，无形中挫伤了他们的工作积极性，对积极主动的开展工作十分不利。

   五、对于交通协管员队伍建设和发展的相关建议

   1.当前，警力不足的问题由于多方面的因素影响，很难在短时间得到根本解决。交通协管员队伍作为公安队伍的有益补充，还会在一定的历史时期内长期存在。因此建议上级交警部门考虑制定一系列的配套的管理制度和办法，将协管员的聘用、使用、工资福利、劳动保障、教育管理及辞退解聘等用部门规章制度的形式固定下来。像我省高支队的新闻宣传人员管理，他们采用支队统一招聘、培训、分配的管理模式就很有借鉴意义，这样，既有利于支队进行统一管理，又能保证这支队伍的健康、稳定发展，使交通协管员队伍的管理走上法制化、制度化、规范化的道路，更好的发挥其作用。

   2.抓待遇优化，积极加强稳定交通协管员队伍工作。首先，解决交通协管员身份问题。交通协管员队伍是交警部门民警长期经过培训、帮教带出来的一支协助交警部门更好的开展的工作的队伍，这支队伍的素质、水平和队伍的稳定对交警部门更好地开展各项工作都是有益帮助。我们要按照上级公安机关关于进一步加强交通协管员队伍建设的指导意见，积极向政府部门汇报，赢得支持，推动政府将招录交通协管员纳入工作计划，逐步缓解交通管理工作经费紧张的严重问题，将交通协管员参与交通管理的作用让政府充分认可。其次，解决思想问题。在我们交警队伍内部，要本着一视同仁的原则，抓好民警的日常教育，使我们交警部门对交通协管员努力做到在政治上、生活上、待遇上，与正式民警“一样对待、一样要求”。努力消除民警队伍中存在对交通协管员漠视、歧视的错误倾向，积极营造和谐的内部关系。第三，就是要多关心交通协管员的生活，采取积极有效的措施，建立较为规范的长期用工制度，保持这支队的长期稳定。

   3.抓好教育培训，努力提高这支队伍的综合素质。由于交通协管员队伍牵涉到路面协勤、交通宣传、后勤、事故处理协勤等等岗位，许多岗位对其专业要求还较高，像我们基层大队无力做好规范、系统的教育、培训工作，市级交警支队或上级交警部门应该将他们的培训工作纳入工作规划，经常组织他们开展有针对性的教育和培训工作，交流工作心得，最大限度地提高他们工作的积极性，使得他们更好的为交警部门，为交通安全管理工作作出更大的贡献。

   4.统一政策制度，抓好考核管理。交通协管员作为交警工作的有益补充，很大程度上他们的形象也将直接影响到交警部门的形象。我们建议，上级交警部门要统一制定相应的管理、考核制度，为各大队用好、管好这支队队伍提供政策、制度保障。在制度方面包括如：一律不准驾驶警用车辆、上班时要求统一着装（建议为交通协管人员统一配发服装，提高队伍整体形象）、下班时着便装、规范言谈举止、不准着装进入公共娱乐场所、严格遵守五条禁令、不准赌博、不准凶酒等等。加强考评，提高队伍积极性和凝聚力，建立工龄与工资挂钩、年度评优、评先等制度建设，充分调动他们的积极性和主动性，使他们更好地做好非执法岗位的各项工作。

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