公安交通管理工作是党和政府联系群众和展现执法部门形象的重要窗口，在这项工作中，广大一线民警承担着繁重的管理任务。在新时期,复杂的社会矛盾和执法环境使得我们一线交警承担着太多的责任，承受着太多的压力，要如何积极发挥每一位民警的主观能动性圆满完成管理工作，为当地经济发展创造和谐的道路交通环境，是公安交通管理机关一种挑战，更是对广大民警的一种考验。

   一．提高民警主观能动性是保障公安队伍履行自己使命的动力。

   当前，全国各地广大基层交警战高温、斗酷暑，夜以继日、任劳任怨地战斗在“奥运交通安全保卫战”第一线。在当前经济迅猛发展，道路交通安全管理任务繁重的情况下，基层交通民警肩上的担子更加沉重，压力更加巨大，上级公安交通管理机关只有给予基层交通民警多一份理解和关爱，让其彻底地解开心结，放下思想包袱，轻装上阵，对广大一线民警的身体状况、思想状况、工作状态、生活状态给予更多的关注与关怀，最大限度的发挥其主观能动性才能确保这支队保持旺盛的战斗力，才能更好的履行自己的职责、完成党和人民群众交予的各项任务。

   二．影响基层公安民警主观能动性和工作热情的主要因素。

   近几年来，各级公安交警部门抢抓地方经济和谐快速发展的机遇，大力调整工作思路，创新公安交警队伍建设方法，不断强化队伍纪律作风的教育整顿，大力提升公安交警队伍执法水平和服务意识，想方设法落实从优待警提高民警工作激情，取得了很大的成绩，但是还是存在着很多不足之处。工资改革后的平均主义影响、复杂的执法环境的影响、合法权益得不到有效保障、各类督导、考评、评比繁多、一线民警晋级、提拔难等问题成为了影响民警主观能动性和工作热情的主要因素。

   （一）基层一线民警工作最辛苦，工作压力、工作强度大，而得到的回报却相对较低。

   1.由于基层大队普遍“庙小”，民警在职级、工作性质、工作超时等都无法比拟，突出表现政治待遇低，物质待遇低，基层待遇低。由于基层大队非领导职务的评定名额少的可怜，许多在基层公安战线奋战一辈子，还是一个科员，引起基层民警不满意，有人戏言：“基层辛苦一辈变成老头子，不如在机关围着领导转的小孩子”，严重伤害了一线民警的“自尊”，这些不透明、不公开、不合理的现象极大地挫伤和损害了民警的积极性。

   2.公安干警自套用公务员实行工资改革后，工资水平与民警的实际付出差距越来越大，基层民警普遍对自己所承担的工作、自己所付出的劳动与自己的待遇构不成正比感到困惑和不解。尤其是在一个接一个的警保卫、整治活动后，民警又无法得到有效地休息，长期的加班、常年累月地超负荷工作，普遍感到身心疲惫，少数民警产生了厌战和畏难情绪。据我们大队不完全统计，民警一个月加班的时间达到近60个小时，许多民警疲于应付，体力透支，民警的健康状况令人堪忧，相当一部分民警已处于亚健康状况，影响了工作积极性的发挥。

   （二）复杂的执法环境严重阻碍了公安交通管理事业的发展，使得民警自身合法权益得不到保障，大大消弱了公安民警执法权威。

当前，我国正处于经济转型和社会转型期，社会矛盾错综复杂，人们对公安工作的不理解、不支持甚至暴力抗法或阻碍执法严重影响了公安民警的正常执法，也使得公安公安民警执法权威受到严重挑战。今年以来，接连发生在贵州瓮安6.28事件、上海“7.1”暴力袭警事件以及新疆喀什“8.4”暴力袭击案件等等，这些现象在一定程度上挫伤了警察的工作积极性，致使很多民警戏言“现在警察成了弱势群体”。

   （三）项目繁杂的督导、考核、考评使得基层警队难以应付，在某些程度上影响了正常的勤务活动。

   在基层大队尤其是中队由于一方面要按照公安部“三基一化”建设要求将精力下沉到一线，使得专门从事管理工作的民警本来就人数很少，但是，上级各种各样的检查、评比、考核太多太杂，使得基层大队尤其是中队难以应付，许多民警白天在路面执勤，晚上回家还要干机关公文、报表、日志等工作。目前，公安机关包括业务部门出台的每项考核，最终都要落到基层中队，并且又顺理成章地分解到每个民警身上，往往造成民警们入人人围绕数字转、人人自扫门前雪，给中队和民警造成很大压力。这样就造成民警因为应付太多的检查、考核、评比和“明察暗访”而产生逆反心里，影响工作积极性的发挥。

   （四）非警务活动过多加重了民警的负担和压力。

   一个基层交警大队每年承担的交通警卫、护卫任务少则二、三十次，多则五、六十次，动不动就实行交通管制，给市民的出行造成不便，基层民警和广大人民群众对此很有看法，这是值得我们的各级领导深思的问题。交通警察的主要工作职责是宣传交通安全知识，管理车辆和驾驶员、维护交通秩序、预防和处理交通事故。大量的日常工作已压得基层民警喘不过气来了，而由于受当地党委、政府的领导，基层交警部门又不得不从事大量的非警务活动。特别是基层中队，本身警力少，当地党委、政府的各项中心工作又不得不做，样样工作都面面俱到，使样样工作都抓不到实处，影响了本职工作的正常开展。警卫、护卫任务过多过滥，不仅加重了民警的负担和压力，对交警的业务工作带来冲击，既无形中扩大了公安机关的对立面，从而损害警察形象,又加重了民警的工作量。

   三．如何有效的提高基层交通民警主观能动性。

   （一）始终把民警的整治思想教育放在首位，用政治思想工作这个我党的传统法宝激励人、感染人。

   1.政治思想教育必须密切结合当前经济社会发展的形式，以十七大精神、科学发展观、和谐理念、民生理念为根本，教育广大民警树立起正确的世界观和价值取向。思想教育应以促膝谈心为主，要由过去的“堵、管、治”转为“疏、引、通”。当前我们对队伍的管理往往是简单的训斥、批评、处罚，缺少必要的沟通、了解，往往使民警心理逆反、对立，产生相反的教育效果。促膝谈心的基础是平等、真诚、信任，基层领导首先要把民警真正当作自己的朋友、战友，以心交心，以心换心，切实从民警心理角度出发，深入了解民警内心思想，要通过谈心使民警真实想法流露出来，积极并有针对性的开导、引导，教育民警如何摆正心态，正确对待金钱和名利，树立积极向上、努力进取、廉洁执法的正确理念，使民警真正站在对自己、对家庭、对父母、对妻儿负责的角度，牢牢把握好自己现有的平安与幸福。

   2.强化班子建设，发挥好领导干部“排头兵”作用。在日常工作中，领导班子成员要充分发挥龙头效应，树立立警为公、执法为民、管理严格、清正廉洁思想，严格规范自己的行为，坚持以身作则，率先垂范，以榜样的力量影响和带动民警，以良好的言行去鼓舞民警；要经常深入基层，了解基层民警存在的实际困难，有针对性的开展思想教育工作。

   （二）落实从优待警、解决后顾之忧、着力为一线民警谋福祉。

   警察也是一个普通人，有着同普通人一样的喜怒哀乐，有着同普通人一样的艰难困苦。在舍小家、顾大家、勤奋工作、无私奉献的同时，同样期盼能够得到社会公众的认可与肯定；在面临各种困难、受到误解责难、遭遇危险处境的时刻，同样期盼社会公众能够多一份体恤、理解和帮助，更希望得到上级领导更多的关心、爱护、理解和支持。

   1. 中国有句古语，“感人心者，莫先于情”。民警上路执勤纠正违法行为，经常被群众甚至个别领导误解为搞创收，执法工作得不到理解，经常遭受无端的辱骂，使民警身心受到伤害，因此要切实保障民警的正当利益，解除他们的后顾之忧。作为各级领导，要了解自己部下的情况，尽全力帮助解决他们的后顾之忧，使他们感受到交警队伍这个大家庭的温暖。要做到这点，必须从细微处抓起。如保证基层交警的休假时间；建立基层交警生日档案；积极开展帮扶工作，让干警感受到组织的温暖；尽可能安排好干警家属的工作，为干警解决后顾之忧。

   2.大队领导要经常与基层交警谈心交流，注意掌握干警家庭社会关系情况，帮助他们及时处理好一些问题，建立思想政治工作制度。通过沟通交流，进一步拉近领导与民警的距离，加强对干警八小时外的管理，让领导们把握了解民警的思想脉搏，进一步了解干民警的困难，及时帮助解决后顾之忧，增强基层交警的凝聚力和向心力。

   3. 上级机关要高度重视基层民警待遇低的问题，加强调查研究，排忧解难。领导干部经常深入基层，了解基层交警的工作生活情况，积极主动向党委、政府反应一线民警的诉求，最大限度的争取社会各界的支持，帮助他们解决实际问题；要关心、爱护基层民警，特别是拿出相关政策，提高他们的经济待遇、政治待遇，在评优评先、提高职级待遇等政治待遇上尽最大努力向一线倾斜；要对基层干警多一点理解、多一点支持，服务基层交警，将从优待警落到实处。

   4.保护交警生命安全和合法权益不受侵害，坚持用养结合、保障到位。健全交警健康档案，在落实交警体检和休假制度、搞好交警健康状况普查工作的同时，采取广泛宣讲保健知识、专题健康讲座等形式，不断增强交警的自我保健意识；以深化大练兵活动为龙头，采取系统培训和短平快培训相结合的方法，开展分警种实战技能的训练，提高交警的实战能力和自我保护水平；从实战需要出发，研究基层一线作战单位警用和防护装备的标准，及时为交警配备必要的防护器材，从关注交警安全和身心健康的角度出发，最大限度的保护交警的人身安全。

   （三）合理使用警力，制定科学机制， 构建真心关爱、相互理解的和谐队伍。

    1.警力是宝贵的资源，只有爱惜警力、慎用警力、用好警力，才能保证各项工作的顺利进行。按照“精简机关、强化实战、夯实基层”的要求，积极探索建立警力资源配置管理办法和实施细则，以及建立和完善与之相适应的工作运行机制，科学定岗、定编、定责、定员，合理设置机构，减少机构层次，从政策、体制、机制和待遇、经费、装备方面向基层倾斜，推动警力下沉。

   2.本着“用人不疑、疑人不用”原则，相信广大民警对党和队伍的忠诚。坚决砍掉各种形式的评比项目，减少不必要的检查考核，尽量解决干警的高超时性劳动和非警务性工作问题，保证干警的休息时间，避免进行低水平的疲劳战。

   3. 以公安部的规定为依据，对基层公安交警应承担的工作职责和任务作一全面梳理。加强与当地党委政府的沟通，尽量减少行政干预，进一步规范交警的非警务活动，逐步转变基层交警“包打天下、无所不为”的工作局面。