党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。作为党和国家工作重要组成的公安机关,必须毫不动摇地贯彻落实科学发展观,自觉地把它作为行动的指南。本文结合基层工作实践，试就公安机关队伍正规化建设如何贯彻落实科学发展观作一些思考和探讨。

一、  贯彻落实科学发展观，就是要坚持发展兴警

科学发展观，第一要义是发展。推进公安队伍建设正规化建设，必须坚持发展兴警。科学技术是第一生产力，人又是生产力中最活跃的要素，抓住了这两点，也就抓住了发展的根本。具体到公安工作中，就是在科学技术日新月异、迅猛发展的今天，必须坚持向科技和素质要警力、要战斗力。科技含量的多少、民警素质的高低，直接决定公安工作的水平，决定公安队伍战斗力的强弱。近年来公安工作实现了跨越式发展，其中一个重要原因就是坚持不懈地走科技强警、素质强警之路，靠科技含量提高和民警素质提升推动公安工作整体进步。因此，必须坚定不移地继续推进科技和素质建设，坚定不移地走科技强警、素质强警之路，要继续以“金盾工程”建设为龙头，开展公安业务信息系统建设和维护工作，不断增强公安科技的实战效能。在实际工作中,有相当一部分人将队伍正规化建设的经效理解为是否打造“特色”、“亮点”，理解为是否是“快节奏”、“高效率”，而忽视基础工作和长远谋划，其结果往往是“经验往上报，问题同时冒”。因此，谋求队伍全面、协调、可持续发展，必须着眼本单位的实际,不搞“一招鲜”，把重点放在长远性、根本性工作上来，一切着眼于队伍的长远和正规化建设。要坚持一切从实际出发，安排工作、部署任务，充分考虑本单位的承受能力，不追求脱离实际的高标准，不提脱离实际的口号，把积极进取精神同科学求实态度紧密地结合起来。

二、贯彻落实科学发展观，就是要固本强警

“基础不牢，地动山摇”，是我们党在长期革命和建设实践中的成功经验总结，是最“基本”的科学发展观。用科学发展观指导正规化建设，必须把工作的重心放在基层，切实打牢基层基础。公安机关的负责人，必须具有战略眼光和前瞻意识，更多地把精力用在那些周期长、见效慢，打基础、管长远的事情上。只有把长远目标与近期任务有机结合起来，瞄着基础性工作打基础，盯住关键性问题的落实，在实现当前发展目标的同时夯实未来发展的基础，才能实现可持续发展。当前，就是要按照公安部的部署，扎实推进“三基”工程建设，切实开展好“抓基层，打基础，苦练基本功”活动，特别是要按照“三懂四会”的要求，深化大练兵，提高民警履行职责、胜任岗位的能力，增强克敌致胜的本领。要坚持以人为本，贯彻落实从优待警方针，把民警的根本利益放在首位，充分考虑基层和民警的承受能力，把民警当成队伍建设的主人，真正把暖人心、稳人心的工作做到民警的心坎上。

三、  贯彻落实科学发展观，就是要坚持人才旺警

人才是财富，是推动队伍正规化建设的关键。当前世界进入信息化时代，公安工作面临严峻挑战，必须培养一大批适应新挑战和复合型人才。要有计划地引进工作急需又一时难以培养的专业人才和科技人才，特别是有高学历或有高级专业技术任职资格的人才。对公安机关急需的计算机、通信、外语、法医等特殊专业人才，适当放宽年龄、身高等准入条件，实行单独报名、单独划线、单独录取的政策。在重大决策、侦破疑难案件和治安管理等工作中，注意给各方面素质较高、有发展潜力的年轻民警提供更多的理论和实践锻炼机会，有计划地安排部分优秀人员参加法医、网络管理、法律等专业的在职教育切实提高公安队伍的总体素质和能力。要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，不断深化干部人事制度改革，建立科学的干部选拔考评机制，按照公开、平等、竞争、择优的原则，拿出一定比例的职位实行竞争上岗，使人才“有用武之地”。要关心人才的成长进步，对优秀青年人才，列入优先培养和发展行列，按照人才的实际表现，对照能力标准指标，及时调整人才能级，激发人才的创业和工作热情，为公安工作和队伍建设的可持续发展增添新的生机和活力。要继续坚持科学用警、从优待警，积极采取现代化、科学化管理手段，进一步减缓民警特别是人才的思想、工作压力，促进身心健康，提高政治、经济待遇，使其始终保持高昂的斗志、旺盛的热情和良好的精神状态，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。

四、贯彻落实发展观，就是要坚持从严治警

用科学的发展观指导和加强公安队伍正规化建设，必须始终坚持从严治警的方针，大力加强公安机关自身政治思想和和纪律建设，促进队伍正规化建设整体水平的提高。首先，要从严治“长”，特别是要从严管理各级公安机关的领导干部，帮助他们树立正确的世界观、价值观和权力观，组织学习贯彻党中央关于党内监督、纪律处分、责任追究等法规性文件，制定教育从严、选拔任用从严、监督执纪从严、风气建设从严的措施，并狠抓落实。其次，要强化作风养成，严格按照《公安机关人民警察内务条令》的规定，从民警的值班备勤、内务卫生、请销假等方面来规范，通过日复一日、日复一年的教育、训练和培养，使条令、条例等制度形态的东西转为民警的思想观念，进而转变为行为习惯。这是实现公安队伍正规化的基本途径。养成贵在持久，贵在自觉，要使之形成风气，以一贯之。再次，要加大查处力度，牢固树立“严是爱，松是害”的理念，坚持“真抓，早抓，大胆抓”，力求把问题消灭在萌芽阶段，化解在初始状态。对已经发生的问题，要严格按照制度办事，该教育的教育，该处分的处分，决不姑息迁就，做到一视同仁。

五、贯彻落实科学发展观，就是要坚持正确评警

正确评警是指树立正确的政绩观，而正确的政绩观与科学发展观是紧密相连的。只有树立正确的政绩观，才能贯彻落实科学发展观，促进公安队伍正规化建设。长期以来，公安机关在评价工作成绩时缺乏一套科学完善的考核，不能从定量分析的角度，全面、客观、公正地评价公安工作，造成了少数地区和部分领导干部，为了捞取“政绩”，做表面文章，构筑“形象工程”，损害单位和群众的利益。因此，要用发展的眼光来看政绩。在评判公安工作时，不仅要看业务指标，还要看队伍建设；不仅要看打击数量，还要看打击质量；不仅要看工作现状，还要看发展后劲；不仅要看管理力度，还要看服务水平；不仅要看主观努力，还要看客观条件。政绩有真假之分，评判政绩要“入木三分”。真正的政绩是实实在在的政绩，是没有水分的政绩，是没有后遗症的政绩，这样的政绩才能经得起历史和实践的检验，如狠抓如实立案工作，做到讲实话、报实绩，不弄虚作假、不欺上瞒下、不只报喜不报忧。要用群众的眼光看政绩。评判政绩的最终目的在于更好地实现和维护最广大人民群众的根本利益。社会治安好不好，公安队伍好不好，群众最有评判权和发言权，要自觉地把群众满意不满意作为衡量公安工作成效的根本标准，这样更能确保评价的真实性和客观性。